Errori, contestazioni e fonti ufficiali
Gratuito patrocinio 2026: limite di reddito, requisiti e come fare domanda
Patrocinio a spese dello Stato: soglia di 13.659,64 euro, redditi familiari da sommare, come fare domanda, cosa copre e quando viene revocato.
Il patrocinio a spese dello Stato, chiamato comunemente gratuito patrocinio, permette a chi ha un reddito basso di farsi assistere da un avvocato senza pagarlo: il compenso lo liquida il giudice e lo paga lo Stato. È disciplinato dal DPR 115/2002 (artt. 74 e seguenti) e vale nel processo civile, penale, amministrativo, contabile e tributario, oltre che nella mediazione e nella negoziazione assistita obbligatorie. Il requisito principale è il reddito: con il decreto del Ministero della Giustizia del 22 aprile 2025, pubblicato in Gazzetta Ufficiale l'11 luglio 2025, il limite è di 13.659,64 euro di reddito imponibile annuo, sommando di regola i redditi dei familiari conviventi. La soglia viene aggiornata ogni due anni: verifica sempre il valore vigente sul sito del Ministero.
Chi può accedere
| Requisito | Regola |
|---|---|
| Reddito | Imponibile IRPEF risultante dall'ultima dichiarazione, non superiore alla soglia dell'art. 76 |
| Familiari conviventi | I redditi si sommano, salvo che la causa riguardi diritti della personalità o che gli interessi siano in conflitto con quelli dei familiari |
| Penale | La soglia è aumentata di 1.032,91 euro per ogni familiare convivente (art. 92) |
| Civile | Le ragioni non devono essere manifestamente infondate |
| Cittadinanza | Cittadini italiani; nel civile stranieri regolarmente soggiornanti e apolidi; nel penale stranieri e apolidi secondo l'art. 90 |
| Vittime di alcuni reati | Ammissione anche oltre il limite di reddito per reati come maltrattamenti in famiglia, violenza sessuale, atti persecutori e altri indicati dall'art. 76, comma 4-ter |
Nel calcolo del reddito rientrano anche i redditi esenti o soggetti a ritenuta a titolo d'imposta o a imposta sostitutiva. Per i redditi prodotti all'estero lo straniero deve presentare una certificazione dell'autorità consolare, o un'autocertificazione se non è possibile ottenerla.
Esempio illustrativo. Una famiglia di tre persone conviventi con redditi imponibili di 9.000, 4.000 e 0 euro ha un reddito complessivo di 13.000 euro: rientra nella soglia civile. Nel penale la soglia per l'imputato con due familiari conviventi sarebbe 13.659,64 + 2 × 1.032,91 = 15.725,46 euro.
Come si presenta la domanda
Nel civile (e nelle procedure stragiudiziali obbligatorie)
La domanda si presenta al Consiglio dell'Ordine degli avvocati del luogo in cui ha sede il giudice competente, personalmente o tramite l'avvocato, con autocertificazione del reddito e indicazione delle ragioni della pretesa. Il Consiglio decide entro dieci giorni e ammette in via anticipata e provvisoria. Se la domanda è respinta, può essere riproposta al giudice competente per la causa.
Nel penale
La domanda si presenta al magistrato davanti al quale pende il procedimento, anche tramite il difensore. Il magistrato decide sull'ammissione e le autocertificazioni possono essere controllate dalla Guardia di Finanza.
Documenti da preparare
- documento d'identità e codice fiscale del richiedente e dei familiari conviventi;
- dichiarazione sostitutiva sui redditi dell'ultimo anno, propri e dei familiari;
- descrizione sintetica della questione e delle ragioni (civile);
- indicazione dell'avvocato scelto, che deve essere iscritto negli elenchi degli avvocati per il patrocinio a spese dello Stato.
Cosa copre e cosa no
| Coperto | Non coperto |
|---|---|
| Compenso dell'avvocato, liquidato dal giudice | Le spese di lite liquidate a favore della controparte se perdi |
| Contributo unificato e spese di giustizia, prenotate a debito | Le attività svolte prima dell'ammissione, salvo le regole sulla decorrenza |
| Compenso del consulente tecnico di parte e dell'investigatore, nei casi previsti | L'impugnazione proposta dalla parte che ha perso, che non è ammessa salvo eccezioni (art. 120) |
| Spese necessarie all'esercizio della difesa | Le cause per la cessione di crediti altrui (art. 121) |
Il compenso liquidato dallo Stato è in genere inferiore ai valori medi dei parametri: la legge prevede la riduzione dei valori nei procedimenti in patrocinio. È uno dei motivi per cui non tutti gli avvocati sono iscritti negli elenchi.
Quando l'ammissione viene revocata
- se cambiano le condizioni di reddito oltre la soglia durante il procedimento: l'interessato deve comunicare le variazioni rilevanti;
- se risulta che i requisiti non c'erano fin dall'inizio;
- nel civile, se la parte ha agito o resistito in giudizio con mala fede o colpa grave (art. 136).
Con la revoca, lo Stato recupera le somme anticipate. Le dichiarazioni false sul reddito sono punite penalmente (art. 125). Per questo è importante calcolare con cura il reddito familiare prima della domanda.
Errori frequenti
- Dimenticare i redditi dei conviventi, compresi quelli di un partner non sposato o di un figlio maggiorenne convivente.
- Considerare il reddito netto anziché l'imponibile IRPEF.
- Scegliere un avvocato non iscritto negli elenchi: non potrà essere pagato dallo Stato.
- Pensare di essere al riparo dalla condanna alle spese: se perdi, paghi la controparte (guida sulle spese di lite).
- Non comunicare gli aumenti di reddito intervenuti durante il procedimento.
Se il reddito supera di poco la soglia, valuta le altre coperture: polizza di tutela legale, servizi sindacali, sportelli dell'Ordine. Per il quadro completo torna alla guida sugli errori più costosi e, per le procedure stragiudiziali coperte, a quella su mediazione e negoziazione assistita.
Domande frequenti
La soglia vale per il reddito dell'anno in corso?
Si considera il reddito risultante dall'ultima dichiarazione presentata. Durante il procedimento vanno però comunicate le variazioni rilevanti.
Posso scegliere il mio avvocato?
Sì, purché sia iscritto negli elenchi del patrocinio a spese dello Stato tenuti dal Consiglio dell'Ordine del distretto.
Il gratuito patrocinio vale per la separazione e il divorzio?
Sì, vale anche nei procedimenti di famiglia, con le regole sul reddito: in questi casi il reddito dell'altro coniuge non si somma, perché gli interessi sono in conflitto.
Quanto tempo ci vuole per l'ammissione?
Nel civile il Consiglio dell'Ordine decide entro dieci giorni dalla domanda completa. Nel penale dipende dal magistrato, che deve decidere in tempi brevi.
Fonti ufficiali
- Ministero della Giustizia — patrocinio a spese dello Stato, modulistica e limite di reddito aggiornato
- Gazzetta Ufficiale — decreto del 22 aprile 2025 sull'adeguamento del limite di reddito
- Normattiva — DPR 115/2002, artt. 74-145
- Consiglio Nazionale Forense — informazioni sugli elenchi degli avvocati
